北戴河旅游

　　2007年夏季的北戴河会是什么样子？北戴河办公制度在4年前被调整，中国“夏都”有何变化

　　北戴河，在人们印象中是阳光、海水和沙滩，每年夏天，北戴河都是游客们向往的地方，但这条长达十多公里的沙滩，在向中外游人开放公共浴场之前，是党和国家领导人夏天办公和休养的场所。自1954年起，中央建立了北戴河夏季办公制度，北戴河随之被称为中国“夏都”。

　　2007年8月20日，南方周末记者走访北戴河。从北戴河西海滩路浴场到中海滩路浴场，可以很容易看到一片片沙滩被网线分隔开来，一直延伸到海里。

　　几十年来，北戴河海岸的专用浴场接待了毛泽东、邓小平等大批党和国家领导人以及劳动模范，成为国内著名的
　　避暑疗养区。

　　2003年7月，中央决定，中共中央、国务院、全国人大、全国政协、中央军委五大领导班子当年夏天不到北戴河办公。延续50年的“夏都”开始褪色，北戴河何去何从?

　　“夏都”变身“中国戴维营”？

　　8月28日举行的中共中央政治局会议建议，中国共产党第十七次全国代表大会于2007年10月15日在北京召开。虽然临近十七大，而北戴河却呈现出轻松气氛。

　　从当地一些官员口中，“夏都”这一称呼用得越来越少，一些人开始借用西方媒体的称呼，来形容北戴河的新地位：“中国的戴维营”。

　　戴维营位于美国马里兰州，是美国总统的避暑胜地。包括十多幢乡村式平房，散落在143英亩的丛林中。

　　8月20日下午，南方周末记者路过中海滩路某部门专用浴场，这一专用浴场与公共浴场之间有一条线，一直分隔到海里。一名武警战士在沙滩上面对大海端坐，一名皮肤黝黑的工作人员在海水中游弋，遇上公共浴场游人扔过来的水球，便拾起来扔回去。

　　不时有游客交头接耳，猜测被线封起来的海滩是做什么的，几名路过的游人询问，“能不能进去游泳?”工作人员没有同意。“游人一般都很遵守规定。”这位工作人员说。

　　浴场上的公告牌要求，凡进浴场游泳，均需出示证件。“这里一般是单位组织的人来，一批批地过来。”

　　8月6日至11日，全国总工会组织800名劳动模范到北戴河休养旅游，创下中国成立以来劳模休养规模之最。7月29日到8月4日，中央组织51名农业科技专家和农村实用人才到北戴河休假。

　　这也是1954年北戴河成为“夏都”以来的重要职能：接待来自全国的劳动模范和先进工作者。这对于劳模和“先进工作者”们以及他们的工作地方而言，都是至高荣誉。

　　每年到北戴河的劳模和“先进”，因中央的工作重点不同而有所不同。

　　2003年中国经历SARS危机，医务工作者在抗击SARS中贡献突出，党中央国务院邀请部分医务专家和科学家来北戴河休假。

　　2004年，中央组织了110位专家和高技能人才到北戴河休假。2005年，中央组织了44位科技专家到北戴河休假。

　　中国最早的旅游地

　　褪去“夏都”色彩，北戴河正缓慢回归其本来面目。在原初意义上，它是中国最早的旅游地。

　　据北戴河旅游史专家、《秦皇岛日报》前总编孙志升介绍，这里开创过中国旅游发展史上的诸多第一:第一条旅游铁路专线，第一条旅游航空专线，等等。1898年，北戴河被清政府宣布成为第一个允许中外人士杂居的“避暑地”。包括西方传教士在内的大批外国人前往北戴河定居或旅游。1936年人口统计显示，当时住北戴河海滨的中国人近8000人，还有来自约20个国家的2535名外国人。

　　1918年，为避免北戴河沦为外国人“租界”，知名人士朱启钤发起成立北戴河海滨公益会，捍卫国家主权，同时组织各界名流捐款，修路建桥，绿化山林，建立
　　医院学校，开辟公园浴场，保护旅游名胜，规划市政。

　　到上世纪30年代，北戴河已成为远东知名的
　　避暑旅游地。那时，饭店、旅行社、餐馆红火一时，网球、垒球、
　　高尔夫球、焰火、舞会、电影等新潮活动在这里出现。

　　团队优惠、往返打折等今天人们熟悉的旅游促销方式，在当时的北戴河便已实行。

　　当时的北戴河，虽然表面上平民百姓均可自由来往以及定居，但主要居民和旅游者，实际上还是来自北京的高官和外国人士，这些人中就包括张学良、顾维钧、徐志摩、斯诺夫人等中外名流。

　　1949年中华人民共和国成立后，中组部在北戴河建立最早的疗养院(后更名为中直疗养院)，随后在学习苏联的浪潮中，中央许多单位在北戴河建立疗养院。北戴河遗留下来的七百多栋别墅，绝大多数供疗养院使用。

　　1953年秋天，中央决定暑期在北戴河办公。1954年，国务院规定北戴河休养区的使用方针：为中央暑期办公服务。

　　当时，北戴河接待的主要为中央领导、劳模、中外专家和外国驻华使节等。在平民百姓的眼中，北戴河已成为神秘的“圣地”。

　　为活跃北戴河暑期文化生活，国家曾专门调拨文物，包括一些贵重的瓷器和宫廷用品，陈列在北戴河劳动人民文化宫里。

　　当时中国最著名的艺术团体和艺术家，大多曾在这所文化宫里为来宾进行专场演出。

　　毛泽东自1965年起不再来北戴河，中央暑期办公自然中止。到“文革”期间，中直机关许多干部也被批斗下放，近40所疗养院几乎全部停办。

　　而“文革”中，仍有外交部组织的使馆人员和国际友人来北戴河休疗。这批人中包括今天的美国总统布什，他曾和父母一起来过北戴河。

　　当时休假的有一位波兰的左派革命党人米雅尔，在参观山海关孟姜女庙时建议说:“孟姜女像塑得太雍容华贵了，要知道，她是个被压迫妇女的典型形象。”他的建议被很快采纳，不久孟姜女改塑得清瘦并带愁容。

　　1979年，随着邓小平再次走上政治前台，北戴河面临的命运再次转变。《人民日报》发布消息称，“中共中央和国务院最近决定，中央机关和军委在北戴河的休养区将拨给旅游部门接待外宾用，中央国家机关今后不用了。”

　　这一消息是在十一届三中全会结束一个多月后发布的。孙志升说，把中直机关的疗养院交给旅游公司，这是三中全会把党的工作重点转向经济建设后的第一个工作。

　　一时间，国内庐山、杭州、济南、大连等地纷纷效仿，把党和国家领导人当年住的高级住所交给旅游部门办旅游。

　　到了1980年后，大批革命元老和高级干部得到平反，恢复过去的政治待遇。而他们来北戴河休养，因为住过的别墅被交给了旅游部门，住房十分紧张。旅游公司随后把中直、中央军委和国务院院机关过去拿出来搞旅游的房子全部归还。外国专家也从中直疗养院搬了出来，住国家旅游总局修建的三星级的金山宾馆。

　　1984年，中央恢复北戴河暑期办公制度。当年暑期，邓小平、李先念、彭真等大批中央领导人进驻北戴河。

　　中央及国务院各部委领导人也随之而来。北戴河迅速掀起了疗养院建设的热潮，数量很快从当时的不到50家发展到今天的200多家。

　　“特殊”的北戴河

　　漫步在北戴河，沙滩上中外游客摩肩接踵，饭馆生意兴隆，这是和其他海滨度假地一样的景致。但细心观察，可以发现北戴河的诸多特殊之处。

　　中央领导来休假，提高了北戴河的名声，但这也使得北戴河的旅游工作不能完全由区里决定。区委宣传部一位官员对南方周末记者表示，哪怕看起来很小的事情，都要上级领导批才行。

　　上世纪80年代，曾有中央领导人召集国家旅游局和河北省、市区各级领导开会，讨论北戴河的旅游业发展问题。

　　而分布在区内的二百多家疗养院，大多数隶属于中央部门和国家部委，庞大的旅游资源各自为政。至今，北戴河还没有五星级酒店，挂牌四星的酒店也屈指可数。

　　从政治接待转到旅游接待已是不容置疑。北戴河区委、区政府已将北戴河定位为“生态型、园林式、国际性旅游休闲度假区”。

　　北戴河旅游局还提出独特的发展路径:依托二百多家疗养院的资源，发展“会议经济”和“总部经济”。

　　今年4月，北戴河专门到北京举行了一场会议资源推荐会，会后向各部委发函恳请支持。结果一到6月份，各部委疗养院承办的会议培训比去年同期增长了25%。

　　8月20日，星期日。北戴河海宁路上，庞大的大巴车载着各地的疗养团，一辆接一辆驶过。三星级的浪琴屿酒店前挂着“欢迎某某医学院职工疗养团”的横幅，而一辆车上挂着北京某银行“银企联欢”的字样——发展单位团体的疗养经济，正是北戴河特色。

　　每年，北戴河举办许多旅游节。南方周末记者在北戴河采访的几天，这里正在举行“情侣狂欢节”。新华社报道称，中国旅游胜地北戴河将变成“爱的圣地”。

　　许多部委办的疗养院也开始对外营业。在到北戴河的火车上，某中央部门招待所工作人员在车厢里推销客房。连位于金山嘴的军队疗养院，也有一栋楼对旅游者开放。

　　北戴河还和秦皇岛市领导一起到俄罗斯远东地区推荐旅游。今年到7月底，俄罗斯游客已达到1.33万人次。许多商店宾馆内都有俄语翻译。一些小贩也能用简单的俄语和游客谈价。

　　8月20日下午，在中海滩浴场，靠近某机关浴场的公共浴场里躺满了俄罗斯游客，他们是这片沙滩的另类风景，一些人好奇地对着对面空荡荡的沙滩张望，在阳光、沙滩的背景下，他们一会躺着，一会坐着。

　　打破季节瓶颈，以特色游带动北戴河淡季旅游迅猛发展，昨日，记者从北戴河冬季旅游线路推介会上获悉，今冬北戴河谋划推出的冬季采风、怀古拾趣等8条旅游线路，掀起了北戴河的冬季旅游热潮。

　　打造四季皆宜的旅游城市是北戴河区近年来旅游工作的重点，截止到10月底，北戴河区已接待游客498.39万人，同比增长17.01%，创下历史新高。在以往工作的基础上，北戴河区又积极谋划打破淡季瓶颈，推出了冬季采风、城乡互动、怀古拾趣、康体健身、商旅会议等几个系列的8条秋冬季旅游线路。其中，“冬季采风系列”以观冬季海景、赏日出景观和体验安详恬静的自然景观为主，结合摄影、写生等活动开展；“城乡互动系列”以北戴河新农村建设中的村务管理体制、富民思路为经验交流素材，以农业生态旅游观光项目、农家乐旅游、民俗风情为游览素材；以发展村容、村企、乡村文化建设为参观考察素材，全面打造城乡互动旅游系列。

　　此外，北戴河还依托现有的接待资源优势及品牌优势，继续推行相关会议经济的优惠措施和政策，吸引了各类会议商务活动到北戴河举办，而北戴河及全市历史文化、长城古迹、名人别墅等观光项目则为北戴河怀古拾趣游提供了优良的旅游资源。

　　近日，秦皇岛市北戴河区精心包装推出了冬季采风、城乡互动、怀古拾趣、康体健身、商旅会议五大系列冬季旅游线路。

　　这些旅游线路主要包括：冬季采风系列——以观冬季海景、观赏日出和体验恬静的自然景观为主题，结合摄影、写生等活动开展；城乡互动系列——以农业生态旅游观光、农家乐、民俗风情为游览素材；怀古拾趣系列——以长城、老别墅等历史文化景观为载体，开展历史文化游、长城古迹游等；康体健身系列——以冬游大海、冰上娱乐项目为主体，开展保健、养生、避寒旅游。

　　春节七天长假，处处人满为患，这一日下午闲来无事朋友忽然心血来潮，提议咱们何不来个反季节旅游，去北戴河玩玩？于是说走就走，开着车就直奔大海而去。上了高速，车在不知不觉间加快，很快就提到了160迈左右，香河、大厂、玉田、蓟县、玉田、丰润、唐山、栾县、卢龙……透过车窗，路边的指示牌一闪过：不多时北戴河便出现在眼前。

　　果然瑟瑟的北风吹去了北戴河那夏日里汹涌的如流的人潮，街上清静的几乎不见行人，夏日里提前数天也不见得可以订上的旅馆房间现在也变的门可罗雀。用冷冷清清，凄凄惨惨切切这几个词来形容那就再贴切不过了。行前虽然想到冬季的北戴河可能会比较冷清，游人会少很多，可是没有想到的是，到了那儿竟然是连住都几乎成了问题。不是因为人多，订不上房，而是因为过于冷清，以至于几乎所有的旅馆和招待所全都关门，服务员也都放假一走了之。在凄冷的街上转了好几圈，天也在渐渐地黑下来，正在几近绝望，准备打道回府的时候才远远的见到一家灯火辉煌的建筑，走近一看，不由大叫一声：苍天不负有心人，原来这座灯火通明的建筑在这时几乎就是唯一开门营业的四星级大酒店――锦都宾馆。进门一看，明亮的大堂里醒目地挂着旅游局颁发的四颗金星，标间的价格竟然是每天880元，正在咋舌之即，前台的小姐一声甜甜的问候：“先生你好，要住宿么？”我连忙回答：是啊要住宿，可惜住不起啊。那位小姐冲我一笑说道：现在是淡季我们的优惠价是标间300元。一听之下不由大喜过望，“老天饿不死瞎家雀”是也。

　　“激情奥运·相约北戴河”奥运旅游战略启动仪式在国家体育总局举行，推出全球首款“既可激情观奥运，又享休闲慢时光”的旅游产品。

　　作为距离京、津两大奥运城市最近的休闲度假胜地，北戴河坐拥秦皇岛奥足赛、滨海休闲度假品牌于一身，是全球惟一一个当天既能观看京、津、秦奥运赛事，又能休闲享受休闲慢时光的海滨度假胜地。

　　此次奥运旅游战略启动仪式，由中共秦皇岛市北戴河区委、北戴河区人民政府主办。国家环境保护部、体育总局等部门官员，奥运冠军王丽萍，北京市、天津市、河北省和秦皇岛市有关领导，以及部分国外驻华使馆文化参赞、媒体记者等200余人参加了发布会。

　　会上，北戴河区人民政府区长赵景阳发布了2008北戴河奥运旅游产品、服务承诺和奥运战略项目，奥运冠军王丽萍被聘为北戴河奥运旅游形象大使，并向“海滨天使”轮滑向导队授旗，有关领导共同启动了“北戴河奥运旅游战略之光”。同时举行了北戴河与北京市朝阳区、天津市河西区三地旅游局关于奥运旅游战略合作协议等16个项目的签约仪式。

　　北戴河8大奥运战略项目包括：国际会展中心、五星级酒店、主题植物园、欧式风情小镇、葡萄酒庄园、北部新城起步区、康体保健中心、四季海水浴场。

　　北戴河将陆续推出国际情侣节等一系列奥运旅游产品。组建全国第一支轮滑向导队——“海滨天使”轮滑向导队，提供免费向导服务；推出50余场次大型室内情景歌舞演出；亮化海水浴场，实施精品绿化游园工程。成立专门的奥运接待服务机构，负责接待奥运会期间到北戴河旅游的各国代表团，并对持有效证件的各国运动员、教练员、裁判员、新闻记者，免费开放区属景区景点。

　　北戴河推出的以奥运为主题精心包装和推出的探寻生命的灵动——北戴河观鸟游旅游产品和线路开始升温。

　　北戴河拥有6600多公顷森林，50多万亩湿地，被国际湿地保护公约命名为“北戴河湿地”，并受到保护，是“世界四大观鸟地之一”，被誉为“观鸟的麦加”。近年来，中外鸟类学家在北戴河共发现鸟类416种，占我国鸟类总数的三分之一，其中国家级重点保护鸟类达68种。

　　进入5月，预计将有国内外观鸟团队和观鸟爱好者以及护鸟志愿者，陆续来北戴河进行野生鸟类观测、拍摄活动。随着2008中国北戴河“鸟的天堂”国际摄影艺术节活动的全面展开，众多摄影工作者和爱好者聚集北戴河，观鸟游将更加火爆。